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金边8月28日电 题：大国博弈下的国际变局与中国—东盟合作机遇
——专访中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平
记者 杨强
2026年是中国与东盟建立全面战略伙伴关系5周年，双方持续增强战略互信、深化经贸合作、强化安全合作、加强人文交流。近年来大国博弈在多个领域同时升级、愈演愈烈，中国和东盟在面对新挑战的同时，也迎来新机遇。
近日，中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平在柬埔寨接受“东西问”专访，针对当前国际格局演变特点与趋势及中国—东盟合作等相关议题进行解读。
2026年7月7日，许利平教授在柬埔寨金边出席论坛活动，并担任主讲嘉宾。记者 杨强 摄现将访谈实录摘要如下：
记者：在您看来，当前国际格局演变整体呈现怎样的特点与趋势？
许利平：当前，大国战略竞争持续升温，单边主义、保护主义逆流抬头，全球产业链供应链重构、地缘冲突频发，世界经济复苏乏力，多边贸易体系遭遇严峻冲击，世界百年未有之大变局加速演进。有三个动向值得关注：
一是中美高层保持接触寻求关系稳定，同时结构性矛盾依然突出，这一“竞争为主、合作有限、风险可控”的新型“竞合”态势，成为当前国际格局最显著的标志。美国推动“去风险”与“供应链友岸外包”战略，使全球产业链呈现明显的“区域化”和“阵营化”特征。
二是全球治理体系面临前所未有挑战。以美国为首的西方国家试图主导国际议程，导致全球治理机制协调难度加大，国际合作平台逐渐沦为大国博弈角力场。在数字化、供应链重构背景下，传统的全球经济治理规则面临重构，发达国家与新兴经济体在规则制定权上的博弈将更加激烈。
三是科技博弈与“小院高墙”冲击全球产业链。美西方国家对华采取多维封锁与脱钩，特别是实施严苛的芯片出口管制措施，以及在AI模型、算力、新能源、生物科技等诸多领域，试图建立排他性供应链体系，将加速全球供应链碎片化，增加运营成本，严重阻碍创新。
记者：包括中国和东盟在内，全球南方国家如何通过联合自强实现共同发展？
许利平：大国博弈呈现全方位、长期化特征，全球南方国家应秉持合作共赢、共同繁荣的理念，创新机制、联合自强。如金砖国家合作机制，通过推动工业化和技术转移，助力全球南方提升数字化水平；金砖国家新开发银行提供不附加任何政治条件的贷款，支持全球南方的基建和可持续发展。
同时，通过制度型开放进一步深化合作。如中国—东盟自由贸易协定3.0版签署，将大幅提升双方制度型开放的步伐，在数字经济、绿色经济、电子商务供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业等新领域，积极引领国际规则制定，进一步推动双方投资贸易双向增长。
此外，通过多层次、多渠道合作，推动全球治理改革朝着更加公正、合理的方向发展。一方面，在联合国框架下推动安理会改革，主张增加全球南方国家的代表性与发言权；在世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等多边机构，推动增加全球南方国家的权力与利益。另一方面，创立多边机制，弥补现有全球治理机制的不足。如上海合作组织的创立，为全球南方国家提供了基于平等非集团对抗的合作新模式；亚投行的设立，弥补了现有金融体系的不足，为全球南方国家提供基础设施融资支持等。
2026年8月5日，2026“澜湄和平之舟”项目在柬埔寨金边启动。来自澜湄六国青年学员和政府官员、专家学者通过为期一周的友好对话交流之旅，增进对澜湄共同家园的认知。记者 杨强 摄记者：中国—东盟合作具有哪些优势、取得了哪些成果？
许利平：中国与东盟国家陆海相连，历史上的海上丝绸之路与香料之路在此交相辉映。中国—东盟共同磋商达成的自由贸易协定1.0到3.0，保证双方合作大方向不发生根本性改变。随着双方现代化进程加快，以及互联互通大格局形成，该地区正在变成全球增长最快、潜力最大的统一大市场。
中国—东盟从“黄金十年”迈上“钻石十年”，再到“镶钻成冠”，合作成就有目共睹。自1991年建立对话关系以来，双方从对话关系、磋商伙伴、全面对话伙伴、战略伙伴再到全面战略伙伴，不断升级。迄今为止，中国已与8个东盟国家就共建命运共同体达成共识，双边政治互信不断增强。
得益于地缘、制度、市场等多方面优势，双方在经贸合作领域不断实现新突破。中国与东盟连续6年保持互为第一大贸易伙伴，双边贸易额突破1万亿美元。
东盟国家是共建“一带一路”重要地区，也是先行区和示范区。金港高速、暹粒吴哥国际机场、中老铁路、雅万高铁等标志性合作成果，大幅提升当地互联互通水平。西哈努克港经济特区、中马“两国双园”等产能旗舰项目进一步增强各国工业化能力，对地区的辐射示范效益愈加凸显。
2023年6月20日，在中印尼“两国双园”中方园区——福州新区元洪投资区，福建御冠食品有限公司员工在食品生产线上作业。记者 张斌 摄记者：中国“十五五”规划可为中国—东盟双边合作开辟怎样的增量空间？
许利平：中国“十五五”规划提出要扩大高水平对外开放，这为深化中国—东盟合作提供了新方向和新动力。比如在服务业开放方面，为双方服务业从业人员增添新的工作机会。
中国“十五五”规划强调高质量发展，推动新质生产力，亦为中国—东盟开展高科技产业合作带来新机遇，尤其是人工智能、低空经济、绿色经济等领域。
规划还强调对人的投资，为双方开展人力资源方面的合作——比如高科技人才联合培养、职业教育合作等——提供新的增量空间。
2026年7月12日，中国华电额勒赛下游水电项目上大坝泄洪。黄翔 摄记者：柬埔寨是首个同中国签署命运共同体行动计划的国家，中柬如何开创两国关系新时代？
许利平：外部压力与全球经济波动是中柬合作必须面对的现实，需以清醒认知应对发展中的风险与不确定性。基于“全天候命运共同体”的政治互信、战略规划精准对接及区域合作赋能，中柬合作拥有坚实基础与广阔前景。
目前，中国和柬埔寨交往合作呈现三大突出亮点：元首外交把舵领航，为两国合作引领方向；“2+2”战略对话机制升级为“3+3”机制，双方安全合作日益紧密；以“工业发展走廊”和“鱼米走廊”为依托，中柬“钻石六边”合作架构更加稳固。
面对世界格局加速调整，作为“铁杆”朋友和全天候的命运伙伴，中柬两国应抓住历史机遇，在开展更加深入的战略沟通、增强政治互信的同时，以共建“一带一路”与“五角战略”对接为抓手，不断密切双方在互联互通、产业链供应链等方面的深度合作，更好地造福两国和两国人民。(完)
受访者简介：
许利平。受访者供图许利平，中国社科院亚太与全球战略研究院首席研究员，东南亚研究中心兼亚太社会文化研究室主任，中国社科院大学全球与区域国别学院博士生导师。中国东南亚研究会副会长，中国人民外交学会理事，国家社科基金重大项目首席专家。
主要研究领域：东南亚区域国别、“一带一路”、非传统安全、周边战略、亚太社会与文化。著有《打造周边命运共同体：认知差异与路径选择》，新编《列国志：印度尼西亚》《共建“一带一路”国家走向民心相通研究》《中国与周边命运共同体：构建与路径》等多部学术著作。
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金边8月28日电 题：大国博弈下的国际变局与中国—东盟合作机遇
——专访中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平
记者 杨强
2026年是中国与东盟建立全面战略伙伴关系5周年，双方持续增强战略互信、深化经贸合作、强化安全合作、加强人文交流。近年来大国博弈在多个领域同时升级、愈演愈烈，中国和东盟在面对新挑战的同时，也迎来新机遇。
近日，中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平在柬埔寨接受“东西问”专访，针对当前国际格局演变特点与趋势及中国—东盟合作等相关议题进行解读。
2026年7月7日，许利平教授在柬埔寨金边出席论坛活动，并担任主讲嘉宾。记者 杨强 摄现将访谈实录摘要如下：
记者：在您看来，当前国际格局演变整体呈现怎样的特点与趋势？
许利平：当前，大国战略竞争持续升温，单边主义、保护主义逆流抬头，全球产业链供应链重构、地缘冲突频发，世界经济复苏乏力，多边贸易体系遭遇严峻冲击，世界百年未有之大变局加速演进。有三个动向值得关注：
一是中美高层保持接触寻求关系稳定，同时结构性矛盾依然突出，这一“竞争为主、合作有限、风险可控”的新型“竞合”态势，成为当前国际格局最显著的标志。美国推动“去风险”与“供应链友岸外包”战略，使全球产业链呈现明显的“区域化”和“阵营化”特征。
二是全球治理体系面临前所未有挑战。以美国为首的西方国家试图主导国际议程，导致全球治理机制协调难度加大，国际合作平台逐渐沦为大国博弈角力场。在数字化、供应链重构背景下，传统的全球经济治理规则面临重构，发达国家与新兴经济体在规则制定权上的博弈将更加激烈。
三是科技博弈与“小院高墙”冲击全球产业链。美西方国家对华采取多维封锁与脱钩，特别是实施严苛的芯片出口管制措施，以及在AI模型、算力、新能源、生物科技等诸多领域，试图建立排他性供应链体系，将加速全球供应链碎片化，增加运营成本，严重阻碍创新。
记者：包括中国和东盟在内，全球南方国家如何通过联合自强实现共同发展？
许利平：大国博弈呈现全方位、长期化特征，全球南方国家应秉持合作共赢、共同繁荣的理念，创新机制、联合自强。如金砖国家合作机制，通过推动工业化和技术转移，助力全球南方提升数字化水平；金砖国家新开发银行提供不附加任何政治条件的贷款，支持全球南方的基建和可持续发展。
同时，通过制度型开放进一步深化合作。如中国—东盟自由贸易协定3.0版签署，将大幅提升双方制度型开放的步伐，在数字经济、绿色经济、电子商务供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业等新领域，积极引领国际规则制定，进一步推动双方投资贸易双向增长。
此外，通过多层次、多渠道合作，推动全球治理改革朝着更加公正、合理的方向发展。一方面，在联合国框架下推动安理会改革，主张增加全球南方国家的代表性与发言权；在世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等多边机构，推动增加全球南方国家的权力与利益。另一方面，创立多边机制，弥补现有全球治理机制的不足。如上海合作组织的创立，为全球南方国家提供了基于平等非集团对抗的合作新模式；亚投行的设立，弥补了现有金融体系的不足，为全球南方国家提供基础设施融资支持等。
2026年8月5日，2026“澜湄和平之舟”项目在柬埔寨金边启动。来自澜湄六国青年学员和政府官员、专家学者通过为期一周的友好对话交流之旅，增进对澜湄共同家园的认知。记者 杨强 摄记者：中国—东盟合作具有哪些优势、取得了哪些成果？
许利平：中国与东盟国家陆海相连，历史上的海上丝绸之路与香料之路在此交相辉映。中国—东盟共同磋商达成的自由贸易协定1.0到3.0，保证双方合作大方向不发生根本性改变。随着双方现代化进程加快，以及互联互通大格局形成，该地区正在变成全球增长最快、潜力最大的统一大市场。
中国—东盟从“黄金十年”迈上“钻石十年”，再到“镶钻成冠”，合作成就有目共睹。自1991年建立对话关系以来，双方从对话关系、磋商伙伴、全面对话伙伴、战略伙伴再到全面战略伙伴，不断升级。迄今为止，中国已与8个东盟国家就共建命运共同体达成共识，双边政治互信不断增强。
得益于地缘、制度、市场等多方面优势，双方在经贸合作领域不断实现新突破。中国与东盟连续6年保持互为第一大贸易伙伴，双边贸易额突破1万亿美元。
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近日，中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平在柬埔寨接受“东西问”专访，针对当前国际格局演变特点与趋势及中国—东盟合作等相关议题进行解读。
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许利平：中国与东盟国家陆海相连，历史上的海上丝绸之路与香料之路在此交相辉映。中国—东盟共同磋商达成的自由贸易协定1.0到3.0，保证双方合作大方向不发生根本性改变。随着双方现代化进程加快，以及互联互通大格局形成，该地区正在变成全球增长最快、潜力最大的统一大市场。
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目前，中国和柬埔寨交往合作呈现三大突出亮点：元首外交把舵领航，为两国合作引领方向；“2+2”战略对话机制升级为“3+3”机制，双方安全合作日益紧密；以“工业发展走廊”和“鱼米走廊”为依托，中柬“钻石六边”合作架构更加稳固。
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记者：包括中国和东盟在内，全球南方国家如何通过联合自强实现共同发展？
许利平：大国博弈呈现全方位、长期化特征，全球南方国家应秉持合作共赢、共同繁荣的理念，创新机制、联合自强。如金砖国家合作机制，通过推动工业化和技术转移，助力全球南方提升数字化水平；金砖国家新开发银行提供不附加任何政治条件的贷款，支持全球南方的基建和可持续发展。
同时，通过制度型开放进一步深化合作。如中国—东盟自由贸易协定3.0版签署，将大幅提升双方制度型开放的步伐，在数字经济、绿色经济、电子商务供应链互联互通、竞争和消费者保护、中小微企业等新领域，积极引领国际规则制定，进一步推动双方投资贸易双向增长。
此外，通过多层次、多渠道合作，推动全球治理改革朝着更加公正、合理的方向发展。一方面，在联合国框架下推动安理会改革，主张增加全球南方国家的代表性与发言权；在世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等多边机构，推动增加全球南方国家的权力与利益。另一方面，创立多边机制，弥补现有全球治理机制的不足。如上海合作组织的创立，为全球南方国家提供了基于平等非集团对抗的合作新模式；亚投行的设立，弥补了现有金融体系的不足，为全球南方国家提供基础设施融资支持等。
2026年8月5日，2026“澜湄和平之舟”项目在柬埔寨金边启动。来自澜湄六国青年学员和政府官员、专家学者通过为期一周的友好对话交流之旅，增进对澜湄共同家园的认知。记者 杨强 摄记者：中国—东盟合作具有哪些优势、取得了哪些成果？
许利平：中国与东盟国家陆海相连，历史上的海上丝绸之路与香料之路在此交相辉映。中国—东盟共同磋商达成的自由贸易协定1.0到3.0，保证双方合作大方向不发生根本性改变。随着双方现代化进程加快，以及互联互通大格局形成，该地区正在变成全球增长最快、潜力最大的统一大市场。
中国—东盟从“黄金十年”迈上“钻石十年”，再到“镶钻成冠”，合作成就有目共睹。自1991年建立对话关系以来，双方从对话关系、磋商伙伴、全面对话伙伴、战略伙伴再到全面战略伙伴，不断升级。迄今为止，中国已与8个东盟国家就共建命运共同体达成共识，双边政治互信不断增强。
得益于地缘、制度、市场等多方面优势，双方在经贸合作领域不断实现新突破。中国与东盟连续6年保持互为第一大贸易伙伴，双边贸易额突破1万亿美元。
东盟国家是共建“一带一路”重要地区，也是先行区和示范区。金港高速、暹粒吴哥国际机场、中老铁路、雅万高铁等标志性合作成果，大幅提升当地互联互通水平。西哈努克港经济特区、中马“两国双园”等产能旗舰项目进一步增强各国工业化能力，对地区的辐射示范效益愈加凸显。
2023年6月20日，在中印尼“两国双园”中方园区——福州新区元洪投资区，福建御冠食品有限公司员工在食品生产线上作业。记者 张斌 摄记者：中国“十五五”规划可为中国—东盟双边合作开辟怎样的增量空间？
许利平：中国“十五五”规划提出要扩大高水平对外开放，这为深化中国—东盟合作提供了新方向和新动力。比如在服务业开放方面，为双方服务业从业人员增添新的工作机会。
中国“十五五”规划强调高质量发展，推动新质生产力，亦为中国—东盟开展高科技产业合作带来新机遇，尤其是人工智能、低空经济、绿色经济等领域。
规划还强调对人的投资，为双方开展人力资源方面的合作——比如高科技人才联合培养、职业教育合作等——提供新的增量空间。
2026年7月12日，中国华电额勒赛下游水电项目上大坝泄洪。黄翔 摄记者：柬埔寨是首个同中国签署命运共同体行动计划的国家，中柬如何开创两国关系新时代？
许利平：外部压力与全球经济波动是中柬合作必须面对的现实，需以清醒认知应对发展中的风险与不确定性。基于“全天候命运共同体”的政治互信、战略规划精准对接及区域合作赋能，中柬合作拥有坚实基础与广阔前景。
目前，中国和柬埔寨交往合作呈现三大突出亮点：元首外交把舵领航，为两国合作引领方向；“2+2”战略对话机制升级为“3+3”机制，双方安全合作日益紧密；以“工业发展走廊”和“鱼米走廊”为依托，中柬“钻石六边”合作架构更加稳固。
面对世界格局加速调整，作为“铁杆”朋友和全天候的命运伙伴，中柬两国应抓住历史机遇，在开展更加深入的战略沟通、增强政治互信的同时，以共建“一带一路”与“五角战略”对接为抓手，不断密切双方在互联互通、产业链供应链等方面的深度合作，更好地造福两国和两国人民。(完)
受访者简介：
许利平。受访者供图许利平，中国社科院亚太与全球战略研究院首席研究员，东南亚研究中心兼亚太社会文化研究室主任，中国社科院大学全球与区域国别学院博士生导师。中国东南亚研究会副会长，中国人民外交学会理事，国家社科基金重大项目首席专家。
主要研究领域：东南亚区域国别、“一带一路”、非传统安全、周边战略、亚太社会与文化。著有《打造周边命运共同体：认知差异与路径选择》，新编《列国志：印度尼西亚》《共建“一带一路”国家走向民心相通研究》《中国与周边命运共同体：构建与路径》等多部学术著作。
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